今年是“十五五”開局之年，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)也走過五個(gè)年頭。五年來，浙江國資國企不斷強(qiáng)化國有資本推動(dòng)共同富裕戰(zhàn)略功能，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為共同富裕筑牢堅(jiān)實(shí)底盤。

日前，新華社《高管信息》刊文《織密網(wǎng)絡(luò) 交通先行筑牢共富支撐》，點(diǎn)贊浙江交通賦能共富實(shí)踐，報(bào)道關(guān)注省機(jī)場集團(tuán)以航空互聯(lián)互通助力城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)注入強(qiáng)勁航空動(dòng)能。

報(bào)道原文

織密網(wǎng)絡(luò) 交通先行筑牢共富支撐

分析師 莊若天

浙江山海相擁，地形與區(qū)位的差異曾給區(qū)域協(xié)同帶來長期制約。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來，浙江國資國企持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高速穿山、鐵路入縣、航空拓界、海港西進(jìn)，改善區(qū)域通達(dá)條件。

實(shí)踐表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施既承擔(dān)打破地理阻隔、實(shí)現(xiàn)全域互聯(lián)互通的基礎(chǔ)功能，也為縣域產(chǎn)業(yè)造血供能，并以精細(xì)化運(yùn)營筑牢共同富裕的長效底座。

通路向遠(yuǎn)，打破山海時(shí)空阻隔

一條龍麗溫高速，勾勒出國資布局山區(qū)路網(wǎng)的時(shí)間縱軸。這條由浙江省交通集團(tuán)主導(dǎo)、全長476公里的交通動(dòng)脈，歷經(jīng)20年建設(shè)，隨著2023年景文段通車實(shí)現(xiàn)全線貫通，串聯(lián)起遂昌、松陽、景寧、文成、泰順等浙西南11個(gè)縣市。景寧至文成的通行時(shí)間由3小時(shí)大幅壓縮至50分鐘以內(nèi)，深山腹地自此深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。

大山深處的筑路攻堅(jiān)仍在向更縱深處延展。2026年2月，瑞蒼高速建成通車，項(xiàng)目全長52.6公里，橋隧比高達(dá)87%，應(yīng)用北斗高精定位、“路面指南針”質(zhì)量管控和光儲(chǔ)一體化系統(tǒng)，結(jié)束平陽、蒼南西部多個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通高速的歷史，沿線11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“15分鐘上高速”。

新一輪山區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局加快鋪開。全長約245公里的杭淳開高速，將貫通淳安、開化等生態(tài)地區(qū)；主線全長約198公里的義龍慶高速穩(wěn)步推進(jìn)，武義縣境內(nèi)里程占比過半，資源要素向山區(qū)傾斜的導(dǎo)向鮮明。兩條通道將進(jìn)一步串接名山名湖與特色產(chǎn)業(yè)，打開浙西、浙西南對外聯(lián)通空間。

鐵路與港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，協(xié)同效應(yīng)不斷增強(qiáng)。全長160.1公里的衢麗鐵路全線房屋拆遷與紅線用地交付全面清零，項(xiàng)目貫穿衢江、龍游、遂昌、松陽、蓮都等5個(gè)區(qū)縣，建成后將終結(jié)松陽、遂昌不通高鐵的歷史；寧波舟山港主通道舟岱大橋通車以來進(jìn)出流量超千萬輛次；金臺(tái)鐵路、杭溫高鐵、杭紹臺(tái)高鐵縱深推進(jìn)，仙居、磐安、天臺(tái)、嵊州等縣市全面邁入高鐵時(shí)代，打通浙中內(nèi)陸與港口的海陸聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)……

浙西南的崇山上方，航空樞紐補(bǔ)齊了立體交通體系的戰(zhàn)略一環(huán)。

麗水機(jī)場在華東高邊坡之上拔地而起，2025年7月18日正式通航，一年來穩(wěn)定執(zhí)飛12條航線并通達(dá)15座國內(nèi)重點(diǎn)城市，開辟出浙西南直通京津冀與粵港澳的空中快道。

浙江省機(jī)場集團(tuán)管轄的全省9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場與12個(gè)通用機(jī)場協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)航空要素加速覆蓋山區(qū)腹地。

通用航空網(wǎng)絡(luò)的深耕，開辟出政企聯(lián)建、建運(yùn)一體的“投建管”路徑。

衢州開化機(jī)場作為全省首個(gè)投運(yùn)的山區(qū)縣通用機(jī)場，致力打造輻射閩北贛東皖南的浙西重要區(qū)域型樞紐通用機(jī)場；泰順通用機(jī)場為低空文旅和應(yīng)急保障打開空間；在舟山，前往東極、嵊泗、枸杞和衢山的“海島快巴”累計(jì)執(zhí)飛超2700架次，服務(wù)旅客超1.78萬人次，將數(shù)小時(shí)船程壓縮至15至30分鐘。

公水空協(xié)同，為山區(qū)海島推開開放之窗。

通道向產(chǎn)，做大縣域共富乘數(shù)

基礎(chǔ)設(shè)施貫通，為物理連接創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。浙江省屬國企主動(dòng)將樞紐優(yōu)勢與縣域資源精準(zhǔn)對接，為生態(tài)資源、特色物產(chǎn)的開發(fā)利用提供了更便利的條件，形成了以通道支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)踐。

機(jī)場客流的高效匯聚，讓航站樓與機(jī)艙成為展示縣域特色、帶動(dòng)消費(fèi)幫扶的重要窗口。

浙江省機(jī)場集團(tuán)主動(dòng)將對口協(xié)作縣特色資源導(dǎo)入航空商務(wù)生態(tài)，推動(dòng)泰順“順?biāo)边M(jìn)入省內(nèi)樞紐機(jī)場辦公及航空配餐供應(yīng)鏈體系，2025年以來采購金額超過245萬元；衢州柯城妙源村非遺麻餅與空港商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)成產(chǎn)供銷合作，共富特色物產(chǎn)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)樞紐機(jī)場全覆蓋。

航空物流的提速升級(jí)，搭建起山區(qū)鮮特產(chǎn)直通國際的空中走廊。

溫州至馬德里貨運(yùn)航線助力青田香菇、冬筍等產(chǎn)品出海，物流時(shí)效較傳統(tǒng)模式壓縮超5小時(shí)；機(jī)場貨站協(xié)同海關(guān)、航司建立全鏈條綠色通關(guān)保障，360公斤東魁楊梅14小時(shí)從枝頭抵達(dá)馬德里；富陽草莓借杭州機(jī)場國際冷鏈貨運(yùn)通道進(jìn)入東南亞商超，特色農(nóng)業(yè)的附加值隨之提升。

浙江省海港集團(tuán)則把沿海港口的服務(wù)能力向內(nèi)陸前移。海港物流聯(lián)動(dòng)鐵路與屬地政府，打造浙西南“一市五站七線”多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化運(yùn)營麗水、縉云、龍泉、松陽、遂昌等地至寧波舟山港的海鐵聯(lián)運(yùn)班列。2026年以來，新開通“衢州一乍浦一寧波”外貿(mào)CCA定期班輪航線、“遂昌一寧波舟山港”海鐵聯(lián)運(yùn)線路。如今，港口服務(wù)半徑延伸至浙西南腹地，物流網(wǎng)絡(luò)更加便捷，企業(yè)的出海路徑也更加清晰。

貨源集聚機(jī)制展現(xiàn)出企地協(xié)同的制度活力。2026年上半年，衢州、麗水兩地海鐵、海河聯(lián)運(yùn)箱量合計(jì)達(dá)3.2萬標(biāo)箱，其中松陽站完成海鐵聯(lián)運(yùn)2800標(biāo)箱。海港物流協(xié)同地方政府出臺(tái)針對開發(fā)區(qū)外貿(mào)企業(yè)的支持政策，對企業(yè)給予每標(biāo)箱100元優(yōu)惠；衢州探索“重進(jìn)重出”閉環(huán)運(yùn)輸，同一集裝箱往返可節(jié)省近3萬元，物流降本開始轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力。

高速路網(wǎng)與縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了高效耦合。麗龍高速通車打通了云和木玩產(chǎn)業(yè)出海通道，2026年上半年云和外貿(mào)出口總額同比增長30.4%，集裝箱車輛通行量增長12.88%，企業(yè)外貿(mào)調(diào)運(yùn)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日閉環(huán)”；瑞蒼高速通車使平陽騰蛟鎮(zhèn)文具產(chǎn)業(yè)物流成本降低至少30%，蒼南西部五鳳鄉(xiāng)、橋墩鎮(zhèn)3萬余畝茶園實(shí)現(xiàn)茶商進(jìn)村直采與鮮葉加工無縫銜接。

通途向久，筑牢共富堅(jiān)實(shí)底座

山區(qū)、海島地區(qū)的交通設(shè)施往往伴隨著較高的建設(shè)成本與漫長的培育周期。實(shí)踐表明，浙江國資國企要發(fā)揮長周期運(yùn)營功能，核心在于建立健全與功能屬性相匹配的資本分擔(dān)、跨域平衡與分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓社會(huì)效益與經(jīng)營基礎(chǔ)彼此支撐。

在前期資本金配置環(huán)節(jié)，省屬企業(yè)創(chuàng)新多元籌資路徑。浙江省交通集團(tuán)對新建鐵路項(xiàng)目、省級(jí)主導(dǎo)新建高速公路項(xiàng)目與山區(qū)海島縣按比例承擔(dān)出資資本金，義龍慶、杭淳開等重點(diǎn)項(xiàng)目集團(tuán)出資比例均超60%；杭淳開杭州段創(chuàng)新構(gòu)建多元籌資體系，擬申請超長期特別國債81.72億元、安排專項(xiàng)債融資183億元，打破了傳統(tǒng)公路資本金過度依賴財(cái)政資金的格局，有效化解了山區(qū)縣財(cái)政出資壓力。

鐵路建設(shè)將運(yùn)營籌備端口前移。衢麗鐵路在推進(jìn)隧道、橋梁等控制性工程的同時(shí)，圍繞運(yùn)營補(bǔ)虧、資產(chǎn)盤活和綜合開發(fā)開展系統(tǒng)謀劃，并研究開行動(dòng)力分散型動(dòng)車組、市域列車等方案，增強(qiáng)項(xiàng)目自身造血能力。黨建聯(lián)建機(jī)制也將征遷協(xié)調(diào)、道路保通、生態(tài)復(fù)綠等事項(xiàng)納入閉環(huán)管理，讓工程建設(shè)與沿線民生改善同步推進(jìn)。

通用航空與海島航線的持續(xù)運(yùn)營，同樣需要因地制宜。

浙江省機(jī)場集團(tuán)針對開化、泰順、舟山等不同節(jié)點(diǎn)推行“一場一策”，統(tǒng)籌航線組織、駐場運(yùn)力調(diào)配與“9+12+N”機(jī)場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

建德千島湖等通用機(jī)場，依托各自資源稟賦，探索將跳傘運(yùn)動(dòng)、低空游覽、短途接駁、執(zhí)照培訓(xùn)與應(yīng)急作業(yè)疊加運(yùn)作，以多業(yè)態(tài)融合培育穩(wěn)定的運(yùn)營基礎(chǔ)。

在多式聯(lián)運(yùn)組織方面，海港與鐵路板塊打破壁壘、協(xié)同挖潛。海港物流引導(dǎo)衢州區(qū)域拆重后的集裝箱調(diào)度至麗水通道作為出口箱源，大幅縮短空箱調(diào)配運(yùn)距；通過常態(tài)化班期組織與混編組貨配載挖掘鐵路定點(diǎn)運(yùn)力潛力，依托“四港聯(lián)動(dòng)”智慧物流云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)高效協(xié)同，最大化提升全線重載率。

政策工具創(chuàng)新也為省屬國企長期承擔(dān)共富使命提供了制度解法。浙江省國資委開展服務(wù)共同富裕業(yè)務(wù)分類核算、分類考核試點(diǎn)，探索將山區(qū)海島縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)惠補(bǔ)貼、路網(wǎng)平臺(tái)費(fèi)用減免等政策性讓利事項(xiàng)納入特殊清單管理，推行“視同利潤加回”核算機(jī)制，并將考核激勵(lì)政策穿透至基層經(jīng)營實(shí)體，實(shí)現(xiàn)“讓利可核算、奉獻(xiàn)不吃虧、運(yùn)營可持續(xù)”。

群山環(huán)抱、海島懸水，是浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地理約束。交通建設(shè)和運(yùn)營周期長，客貨源培育、資金平衡、運(yùn)維成本控制等仍需在實(shí)踐中持續(xù)完善。面向下一階段，浙江省屬國企服務(wù)共同富裕將繼續(xù)與地方發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力同頻共振，把已經(jīng)形成的通道條件轉(zhuǎn)化為更加穩(wěn)定、更加可持續(xù)的發(fā)展支撐。